Разплащането на парите от еврофондовете се бави, а това е пагубно за икономиката и частния бизнес, защото няма “свеж” паричен ресурс. За застрашителната тенденция признават всички – от бившия министър на еврофондовете Томислав Дончев, през сегашната му наследничка – вицепремиерът в служеното правителство Илияна Цанова, а лидерът на БСП Сергей Станишев дори предупреждава, че са заплашени 25 % от парите, които чакаме от Брюксел.
Малките строителни фирми с месеци чакат парите си по изработените поръчки по европроектите, без да имат яснота кога ще им бъде платено. Това ги обрича на фалит и заплашва хиляди хора да останат на улицата като безработни.
Как стоят нещата във Велико Търново? 12 проекта на обща стойност 71 119 549 лв. изпълнява в момента Общината с финансиране по оперативните програми. Като авансово, междинно или финално плащане по започнали или приключили проекти са поискани 6 830 257,43 лв. Сред най-крупните суми са 1 421 855 лв. по туристическите атракции и 1,397 млн. лв. за новите водопроводи и канализация.
Възстановените до 5 април суми са 5 106 082 лв. В процес на разработка са 3 проекта за 1,2 млн. лв. За оценка чакат два проекта за 8 632 844,42 лева.
За сега нямаме проблеми със строителните фирми, твърди Мариела Цонева, експерт по европроекти и директор на дирекция “Общинско развитие”. Тя твърди, че на фирмите се плаща в сроковете, посочени в договорите им след фактуриране на строителство. По думите й не се очертават проблеми и с подизпълнители, не са налице и фиансови корекции заради неспазени срокове на приключване на проектите, няма и загубен проект.
Периодът от юли до септември се очертава като най-критичен 
за разплащането. Причината е неясната политическа ситуация. Предстоят избори през май, старт на новия парламент, съставяне на правителство, новите министри ще трябва да ревизират наследството от стария политически кабинет и служебното правителство. В тези несигурни времена, когато изобщо не се знае дали някой министър по примера на Нона Караджова в края на 2009 г. няма да издаде заповед за спиране на проектите, докато не си направи проверката, Община В. Търново ще чака огромни суми за разплащане. Точно в този период ще излязат за възстановяване към 70 % от водния проект. Към 800 000 лв. ще трябва да бъдат възстановени като финално плащане по фестивала “Сцена на вековете” и “Интегрирания план за градско развитие и възстановяване”. В този период е авансовото плащане от 1 млн. лв. по проекта за енергийна ефективност. Добавят се още няколко стотин хиляди лева и по другите проекти – за популяризиране на рибата, залесяване, туристическия проект между В. Търново, Г. Оряховица и Дряново, както и междинно плащане по проекта за Онкологията. Така общо сумата надхвърля 2,4 млн. лв. До тогава се очаква да е избрана бака, която да отпусне на Общината търговски кредит от 2,4 млн. лв., с които вложителят да се разплаща с изпълнителите, докато чака да му бъдат възстановени парите. Този заем е капка в морето и преди него с решение на ОбС бяха осигурени 210 млн. лв. заемен ресурс от фонда ФЛАГ. С него приоритетно се правеше разплащането по проекта за туристическите атракции за 6 256 647 лв. и междинни плащания по другите проекти. Когато парите дойдат от управляващия орган, постъпват по сметките на кредиторите. Лихвите по кредитите са за сметка на общинската хазна, т.е. на гражданите.
Общината не може да подаде искане за междинно, авансово или финално плащане към УО, докато не се е разплатила по фактурите на изпълнителите, които заедно с банковите бордера и други документи изпраща до министерствата в София.

С месеци се бавят 1,4 млн. лв. за новите водопроводи

Политическата криза сериозно забавя парите по проекта за новите водопроводи и канализация във Велико Търново. По разработката за 45 082 636 лева е направено искане за междинно плащане от 1,397 млн. лв. От месеци документите чакат за разглеждане и одобрение от управляващия орган по ОП “Околна среда” в Министерството на екологията и нареждане на разплащането от Министерството на финансите. Опасенията на общинари и строители са, че служебното правителство и изборите ще забавят още повече плащанията, но нямало опасност да загубим парите, които ще се разплащат догодина.
Обикновено чакаме по 4-5 месеца от изпращането на искането до получаването на плащането, обясни процедурата Мариела Цонева, експерт по европроектите и шеф на дирекция “Общинско развитие” в Общината. По думите й до 15 декември т.г. трябва да е подадено и последното искане за плащане към УО като преди това Общината ще се е разплатила с изпълнителите. В най-добрия случай парите ще дойдат през юли 2014 г., но може и по-късно, прогнозира Цонева.
Първата копка за водния проект ритуално беше направена в началото на октомври 2011 г.на Южния пътен възел от министъра на еврофондовете Томислав Дончев, екоминистърката Нона Караджова и тогавашния кмет на Велико Търново д-р Румен Рашев.
Багерите започнаха да копаят в навечерието на Коледа същата година. Тогава на строителния консорциум “Еврохидросистеми” са платени само 3 ммлн. лв., които са 10 % аванс от цялата стойност на строително-ремонтите работи, разчетена на 29 738 930 лв. Това е рутинната практика на строителите да се дава 10 % аванс.
Във водния проект са ангажирани само софийски фирми – “Грант Торнтон” ООД, “Еврохидросистеми” АД, “Аквапартньор” ЕООД, “Брокс Вижън” АД и “Портал” ЕООД. По договора за изпълнение на строителството консорциумът няма право да ползва подизпълнители.
В момента подготвяме документите за приемане на строителство за 930 хил. лв. в централната градска част – около парка “Марно поле” и ул. “Цар Самуил”, каза ръководителят на водния проект инж. Динко Кечев, шеф на строителната дирекция в Общината. Фактурирането се бави, защото строителите поръчват и купуват тръби и материали за стотици хиляди лева с една фактура. При приемане на строителството се засичат с точност до петия знак след запетаята всички купени и вложени количества. На два листа протокол се прави проверка на още 200 листа с документи, отделно е регламентът за вложения труд и отчитането продължава със седмици. За една фактура се подготвя цял класьор с допълнителни документи. Няма определен интервал от време за фактуриране на направено строителство. На три месеца строителите дават прогноза за фактуриране, за да не сварят общинската хазна финансово неподготвена.
Когато фактурите дойдат при мен, ще наредя плащане. Европейските проекти са приоритетни за финансиране, имаме и решение на Общинския съвет за банков кредит и заем по ФЛАГ, с които да плащаме на строителите при фактурирано строителство, каза главният финансист на Общината Мариян Маринов.
След като направи плащането, Общината изпраща документацията до управляващия орган на оперативната програма. След проверка там с корекции или без на сумата се изпраща искане до Министерството на финансите, от където се прави нареждането за възстановяването на сумата.
По водния проект за 45 млн. лв. до сега има възстановени едва 4 356 062 лева.

Баницата се разпределя между няколко играчи

Няколко фирми се въртят като изпълнители по европроектите на Община Велико Търново с финансиране от оперативните програми.
При строителния надзор и инвеститорския контрол най-често срещаното име е на общинската фирма “Инвестстрой-92” ЕООД. По принцип за тази част се изплащат около 2 % от общата стойност на строителството по дадения проект.
При строителните фирми много често изниква името на “ВТ Инженеринг”. Фирмата на 57-годишния Станимир Георгиев работи по ремонта на ОУ “Бачо Киро”. Заради редица нередности по проекта за 1 769 172 лева, неразплатени от Брюксел, т.е. поети за сметка на Общината и данъкоплатците, останаха 85 610 лева.
Миналата година “ВТ Инженеринг” хвърли в смут колегите си от бранша, като достави и нареди червени гранитни плочи от Китай на площада пред крепостта “Царевец”, за което получи 1,1 млн. лева. Плочите, които иначе имаха сертификат за произход, документ, че отговарят на европейските норми за строителен материал, както и за товароносимостта им, че стават за пешеходна зона, започнаха да се цепят още преди официално да бъде срязана лентата за откриването на пощада от тогавашния премиер Бойко Борисов и строителния министър Лиляна Павлова. Строителният бранш е категоричен, че това е пресована пепел с червена боя, която вече е почти измита. “ВТ Инженеринг” спечели и проекта за 485 155 лв. за укрепване на свлачището в Асенова махала, който все още не е разплатен от Брюксел. По него се чакат 327 514 лева.
В шест европроекта на Община Велико Търново сред изпълнителите е горнооряховската фирма “Калипсо” ЕООД. Фирмата е работила при ремонта на два социални дома, парковете, свлачището в Асенова махала, реконструкцията на Онкологичния център, изготвяне на интергрирания план за градско развитие и възстановяване, ремонти за енергийна ефективност на училища и детски градини. Според търговския регистър фирмата се води на 36-годишния Марин Марков, а предметът на дейност е търговия с хавлии и спално бельо. Извършвали сме консултантските услуги при подготовката на тръжната документация , каза пред “Янтра ДНЕС” Марков.
“Ремстрой-Инвест” ЕООД, представлявана от Мехмед Мехмедов, е изпълнител на строителството на два от европроектите. Фирмата нашумя с калпавите пейки, които сложи в парка “Майка България”. Седалките се потрошиха още преди обектът да бъде приет от оценителната комисия. За козметичния ремонт на най-представителния парк в центъра на Велико Търново фирмата на Мехмедов, който е близък приятел на служителка в правната дирекция в Общината, взе 87 хил. лв. Фирмата единствена подаде оферта за този обект. “Ремстрой-Инвест” е един от изпълнителите и на проекта за 2 025 882 лв. по ремонтите на детските домове “Пеньо и Мария Велкови” във В. Търново и “Христо Смирненски” в Балван.
От този проект изниква и друга строителна фирма. “Демо-48” първо работи по ремонтите в ОУ “Бачо Киро”. После получи проекта за ремонт на парка “Марно поле” и новата водна каскада за 1 528 203 лв.
Великотърновската “Бистройинвест” ЕООД на Радослав Кисимов и Стефка Михайлова получи част от възложенията по ремонти на социални домове и голямо парче от проекта за туристическите атракции. Фирмата беше одобрена да направи за 813 хил. лв. новия мултимедиен посетителски център със силиконовите фигури на царе и боляри.
Съпругата на общинския съветник инж. Николай Николов (Движение Царевград за Велико Търново) чрез фирмата си ЕТ “Никел Елка Николова” получи проектирането по два от крупните европроекти – за туристическите атракции и за изграждането на три центъра за настаняване от семеен тип.

Жалба до КЗК и съдебни дела спряха ваучера от Бойко Борисов

Жалба от две фирми – софийската “Политрейд Кънстръкшън” ЕООД и търновската “Бистройинвест” ООД, усвоила пари по няколко европроекта на Общината, блокира 7 месеца старта на изграждането на три Центъра за настаняване от семеен тип. Проектът е за 2 125 616 лв. изцяло безвъзмездна финансова помощ. Той са запомни с това, че на 28 декември 2011 г. а ваучерът за него беше връчен в старата столица лично от тогавашния премиер Бойко Борисов.
В обществената поръчка за СМР участват софийската и търновската фирма в обединение “Велико Търново строй” и консорциум “Пирс Строй БГ”. Последният е декласиран, защото техническата му оферта не отговаря на два от показателите. Така в надпреварата остава само “Велико Търново строй” и кметът Даниел Панов издава заповед на 30 август 2012 г., с която прекратява процедурата по възлагане на обществената поръчка с мотив, че няма конкурентна среда, за да се избере икономически най-изгодната оферта. Обединението подава жалба в КЗК, която е оставена без уважение. Следва касационна жалба от “Велико Търново строй” до Върховния административен съд. По искане на Община В. Търново заради обжалването проектът е спрян от Управляващия орган на 19 ноември м.г. С решение № 3490 от 13 март 2013 г. ВАС се произнася в полза на решението на КЗК и Общината. От 14 март проектът е рестартиран.
Тепърва цялата тръжна документация за СМР се изпраща в Агенцията за обществени поръчки за предварителен контрол и в УО. След получаване на констатациите им отново ще бъде обявена процедурата по избора на строител.
Въпреки забавянето на проекта, Мариела Цонева е категорична, че няма опасност парите по него да бъдат загубени, защото влизаме в новия програмен период 2014-2020 г. С реалното забавяне от 5 месеца и половина, което се получи, по закон имаме право да поискаме от УО да ни удължи срока на договора. Така реално вместо в края на 2013 г., проектът ще приключи юни 2014 г. Всичко по проекта за трите социални центъра е все още с условности, защото не се знае дали няма да последва ново обжалване пред КЗК и дела във ВАС по бъдещата обществена поръчка за строителството.

За 5 години ремонтите се поемат от изпълнителите 

Пет години след приемането на всеки обект, направен по проект с финансиране от еврофондовете, трябва да има устойчивост. Това означава, че какъвто и дефект се появи, той трябва да бъде отстранен за сметка на изпълнителя.
Дефектите вече са факт. Част от детските съоръжения в новите паркове на Велико Търново година след монтирането им вече са с ръжда, има отлепени части. Вината тук се оказа, че не е в изпълнителя, а в доставчика. Община Велико Търново вече е изпратила писма до фирмите, от където са купени люлките, пързалките и катерушките, да си ги ремонтира или подмени с нови за своя сметка.
За своя сметка строителите, правили ремонтите по няколко от детските домове, правиха хидроизолация. Интересен факт в този случай е, че точно тази дейност не е била включена в проектите с финансиране от оперативните програми, но заради влагата гипсокартони и мазилки се развалиха. Така строителите за своя сметка ремонтираха, но първо направиха липсващата хидроизолация.
Ремонти до безкрай се очаква да има и на площада пред крепостта “Царевец”, където китайският гранит се рони. Още преди да бъде открит центърът със силиконовите фигури, помещението се наводни и спешно му беше правен ремонт.
Детските градини във Велико Търново набързо се обзаведоха с нови пейки, които бяха изнесени от парка “Майка България”, където бяха върнати старите масивни и здрави седалки.

Доноси и бюрокрация бавят парите с месеци

Цял програмен период от 2007 до 2013 г. България приключва, без да има Закон за управление на средствата от ЕС. Бюрократичните пречки са огромни и често са основна причина с месеци да се забави разплащането на парите. Опитът на бенефициентите показва, че обичайна практика е например дирекцията от третия етаж в едно министерство да не е занесла документацията до колегите си на петия етаж. Има и случаи, когато по една оперативна програма Управляващият орган и контролните звена са пръснати в няколко министерства.
Бюрократичната машина е непробиваема, дори когато всичко е ОК. След приключване на даден обект следва проверка на комисия на място. Тя има определен срок да си напише доклада и ако има забележки, започва да тече нов срок за отстраняване. Ако приемем, че всичко е точно, Общината подготвя искане за финално плащане до управляващия орган (УО). Първо документите отиват в отдела по мониторинг. След няколко дена книжата се пращат за счетоводна проверка в звеното за финансово управление и контрол (ФУК). Там може да се случи например някоя от фактурите да не се чете добре и да трябва да се праща наново. След като ФУК си даде доклада до съответното министерство, например МРРБ, там се открива сметка за лимит и се прави искане от Министерството на финансите за нареждане на парите. От своя страна финансовото ведомство проверява дали точно за толкова пари става въпрос, колкото са поискани. Ако и тук всичко е изрядно, парите се нареждат до министерството, което ги е поискало. След два дни обикновено сумата идва по банковата сметка на Общината. Само преводът на парите от Финансовото министерство до Общината обикновено отнема 2 седмици. Ако пък има корекции на исканата сума за разплащане, процедурата е още по-дълга с писане на възражения и връщане на отговори.
Освен бюрокрацията и обжалването на обществените поръчки пред Комисията за защита на конкуренцията, доносите са друг не по-малко съществен фактор за забавата при изпращането на парите. По принцип УО има 45 дена да разреши плащането по даден проект в различните му фази – най-често на тримесечие. Срокът започва да тече от датата на подаването на искането за плащане. Само че често въпросните 45 дена се разтеглят понякога на 9 месеца. Такъв е примерът с проекта за парковете във В. Търново. Те бяха готови и приети през април миналата година, а парите дойдоха в края на декември. Доносите, наречени сигнали, често са анонимни, но заведени под определен номер в УО, и задължително подлежат на проверка. За времето, когато се прави проверката, 45-дневният срок за нареждане на плащането спира да тече. Започва дълга кореспонденция за обяснения между УО и бенефициента. Само че защитилият проекта и чакащ да му възстановят парите от безвъзмездната финансова помощ не знае кой е подателят на сигнала за нередност и за какво точно става въпрос. Има общини, които, докато си получат парите, чакат проверката на поне 6-7 сигнала за нередност. Това прави 80 на сто от проектите рискови за разплащане – заради сигналите и обжалването в КЗК.

Съгласуването по инстанциите е игра за хора със здрави нерви

Министерството на земеделието и храните се оказва една от най-тромавите инстанции, с които трябва да се съгласуват отделни фази по европроектите на Община Велико Търново.
Смяната на собствеността на 51 кв.м държавна земя забави реализацията на проекта по укрепването на Асенова махала и подхода на пътя за Горна Оряховица през Арбанаси. Тромавата процедура по прехвърлянето на собствеността на парцела, за който платихме към 6000 лева на МЗХ, ни забави с 9 месеца. Ако не го бяхме направили, близо половин милион лева, които получихме за укрепване на свлачището, трябваше да бъдат платени от общинския бюджет, коментираха при отчитането на проекта заместник финансовият кмет Снежана Данева и директорът на дирекция “Общинско развитие” Мариела Цонева. Свлачището е активно, необходимо е да бъде наблюдавано, обясни ръководителят на проекта инж. Динко Кечев, директор на дирекция “Строителство и устройство на територията”. За първия етап по ОП “Регионално развитие” за свлачището принципно са отпуснати 485 155 лева. От тях все още по банковите сметки на Общината не са разплатени 327 514 лева.
Липсата на съгласуване със Земеделското министерство забавя тръгването на “ВиК-2”. Проектът е за 40 млн. лв. като надграждане на “Воден цикъл – 1”. През януари т.г. е подадено искане за становище от МЗХ, за да може да се направят ПУП-вете в зоните извън градската регулация. Отговор все още няма.
Напоследък Пътната агенция се е раздвижила и вече за около месец-месец и половина съгласува трасета за европроектите на Община Велико Търново. Последно АПИ се чакаше да се произнесе по изместването на част от трасето на новите водопроводи в района на Южния пътен възел, но нещата с МРРБ и АПИ се случиха за месец и половина, друг път сме чакали по пет и повече месеци, коментира Мариела Цонева, шеф на дирекцията по общинско развитие.
Здравка МАСЛЯНКОВА
сн. Даниел ЙОРДАНОВ